中国科学技术的发展经历了多次整体发展规划阶段国家通过规划统一

中国科学技术的发展经历了多次整体发展规划阶段。国家通过规划统一支配人员的安排、资金的分配等，以解决国民经济和国防建设中的一系列技术问题，并开发科学和技术的新领域。

～年新中国的科学技术事业还处于招集、搜罗和培养人才、初步建立与新的国民经济部门相对应的研究机构阶段。年全国各部门科学技术研究机构已有多个，科技人员有?万人（包括中专毕业生以上的人员）。中国科学技术事业的队伍已初具规模。年，国务院成立了国家技术委员会和科学规划委员会，这是政府管理科学技术的中心机构。这一年，科学规划委员会组织了多名科学家和技术专家，在苏联专家的协助下制定了《～年全国科学技术发展远景规划》，确定了原子能、无线电电子学、喷气推进、自动化和遥控、石油和稀有矿藏勘探、冶金、燃料技术、动力设备和重型机械、黄河和长江治理、化肥和农业机械化、公共卫生、基础科学等项重要科学技术任务。在发展同军事有关的电子技术、自动化、半导体、喷气推进、核技术等五项尖端技术方面采取了一些紧急措施，以保证完成规划指标。随着这个规划的实施，中国科学院、高等学校、国务院所属各个工业部及企业所属的科研机构、中国人民解放军所属的科研单位和机构、省市自治区及省以下地方部门所属的科研机构等五大科学技术方面军逐步组织、形成和完善起来。

年，实施科学技术发展规划的工作在苏联专家合作的情况下进展顺利。年，科学技术部门开始重新组织力量，全力投入国家建设，一批高等院校和苏联的一些高校也开始了科研方面的合作。中国的科研人员继续到苏联的科研机关合作研究。月日，中国科学院院长郭沫若在《人民日报》上发表《努力实现科学发展的大跃进》一文。月日，中央主管国防尖端科学技术的聂荣臻元帅在《人民日报》上发表了《全党抓科学技术工作，实现技术革命》的文章，并在月份主持召开了全国自然科学专门学会联合会和中国科学技术普及协会两大组织的联合代表大会，成立了统一的全国性科技团体——中华人民共和国科学技术协会（后改称为中国科学技术协会），李四光担任协会主席。同月，主要由中国科学院各研究所科研人员担任教师的中国科学技术大学在北京成立。为了加强对国防科学技术的集中统一领导，年月，国防部负责常规武器研制的部门和年成立的航空委员会合并为国防科学技术委员会。月，国家技术委员会和科学规划委员会合并为国家科学技术委员会。农业科学院、林业科学院、医学科学院、军事科学院、军事医学科学院等中央科研组织以及各工业部门所属的大批研究院、所都相继建立起来了。省和省以下的许多科学技术协会的分会也成立了。在宣传方面鼓励科技人员向又红又专的方向努力，鼓励工人和农民群众参加科研活动，提出了“知识分子劳动化，劳动人民知识化”的口号。在教育方面开始试行教育与劳动生产相结合的方针，厂办学校和校办工厂被认为是一个发展方向。在各级领导干部中间，有不少人思想上存在着过分强调群众运动、忽视进行工业化建设必须主要依靠科学技术进步的倾向，这主要是由于不熟悉经济和科技工作的规律性。后来的事实证明，工业建设和科技工作中严格的管理和大批专业科技人员的工作是至关重要的，群众运动只有在科学管理的条件下才可能收到良好的效果，反之，会打乱或延误正常的进步过程。

年大跃进期间中央科学小组和科学规划委员会在向中央递交科技发展规划检查报告时，提出试图提前年，在年完成～年全国科学技术发展远景规划的指标，赶上和超过世界的先进科学技术水平。大跃进的群众运动和盲目冒进很快便受到了挫折。年，党的领导层对专业科学工作者的工作更加重视了。为了提高教育质量和科学技术水平，继年确定人大、北大、清华、北农、北医、哈工大所重点院校之后，～年又在全国指定了所重点院校（共所）。重点院校接收培养研究生和培训科技人员的任务，国家给予重点扶持，为了保证质量，招收学生的数量受到了限制。

新中国经济上的第一个危机在年大跃进刚迈出第一步时就出现了，科技发展的困难时期则是在两年之后。年，中国共产党和苏联共产党之间的分歧公开化。月，苏联撕毁了同中国签订的技术协定，个月之内撤走了在中国教育和科技部门工作的所有专家（～年中国共聘请了数千名苏联专家）。它给中国技术发展和工业建设带来了很大的困难。当时尽管一部分项目已经完成了，但没有完成的技术项目只能在没有图纸的情况下继续干，放弃这些项目就是极大的损失。世纪年代中国还可以从苏联买进大批工业设备和科研设备，现在这条路已经不通，工业发展给科学技术提出了更多的难题。另外，向苏联派进修学者和留学生的项目也随之中断了。在苏联专家撤走之后不久，由于美国于年开始染指越南，中国继朝鲜战争之后同美国重新处于激烈的政治对抗之中。这样，依靠自力更生来发展工业和科学技术便成了必选的道路。当时中国已经建立起了初步完善的现代工业体系，有了一支阵容强大的科研人员队伍，可以迈开独立前进的步伐。年《科学十四条》的制定，年广州“全国科学技术工作会议”的召开等，都是适应这种新的形势和任务所作的政策调整。

世纪年代初中国科学技术走上自力更生之路以后，发展规划不得不作调整，但军事工业中导弹、原子弹的发展丝毫没有放慢速度。当时国家不顾国内饥荒和苏联的讨债，在国防尖端技术领域继续投入一流人才和物力财力，并进行了高效的组织管理，使中国的原子弹、导弹和卫星技术在—年代成果层出不穷。

在～年期间，中央科学小组和国家科学技术委员会又制定了《～年科学技术发展规划纲要》，这是在自力更生前提下对原有项目的重新全面审定和安排。这个规划纲要经历了“文化大革命”的冲击。与这一规划时期基本平行的—年间。国防工业战线进行了规模很大的三线建设。在大西南、大西北和一些中部省区投入了大量人力、物力和财力，建设新的国防工业基地，实际上使我国整个工业布局有了改观。但由于当时是从战时工业和准备打仗的角度匆忙决策的，三线建设过程中出现了浪费和窝工现象，有些工厂选址没有考虑平时的发展，造成了许多后遗症，以至于—年代不得不对此作出较大的调整。

“文化大革命”结束后，以邓小平为核心的中国共产党领导人引导中国走上了改革开放的道路，对科技的发展给予了极大的重视，西方国家的先进科技在人们心中有了更深刻的印象，这对中国科技发展的方向产生了巨大的影响。这一时期制定的第一个科技发展规划是在年月召开的全国科学大会上通过的《～年科学技术发展规划纲要》。尔后国家计委和国家科委还结合国民经济和社会发展的十年规划和第七、八、九、十个五年计划推出相应配套的科学技术发展十年规划及重点科技攻关计划等，并且还制定《国家中长期科学技术发展纲要》（——）等文件以指导国家科技政策和具体科技发展规划。在具体的科技规划方面，世纪年代开始实施的连续滚动式科技发展计划有著名的“计划”、用科学技术振兴乡镇企业并促进农村经济发展的“星火计划”，以及同“计划”有衔接的发展高新技术产业的指导性的国家“火炬计划”，基础性研究的“攀登计划”等。

从总体上看，年以来，由于经济体制改革的推进、科技和教育体制的改革以及对外开放程度的步步扩大，科学技术的发展同经济发展的关系越来越密切，实际的经济生活过程对科学技术研究的导向作用加强了，国家逐步开始通过法律手段来规范和引导科学技术的发展，一系列与科技发展有关的法律法规先后出台，国家规划的战略性增强了，基础研究逐步过渡为基金制，科研单位和科技人员个人的自主性大大加强，在市场经济环境中产生了民办科研机构，再加上年代以来中国科技界同国外广泛而频繁的交流和合作，使中国科技发展进入了一个新的历史阶段。